北京大氣污染立法-執(zhí)行加倍處罰或按日計(jì)罰

信息來源：http://m.chantry.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/7/30 18:35:07 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 高效過濾器產(chǎn)品

大氣污染立法可以說是治污過程中很重要的工作，而今天我們來看到的就是北京的相關(guān)法規(guī)制定，更加嚴(yán)格了懲罰的措施，或?qū)��?shí)行加倍處罰、按日計(jì)罰等。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)，北京市將以地方立法形式，為首都空氣質(zhì)量治理提供法律支持。北京市人大常委會(huì)今天審議了北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例(草案)》，《條例(草案)》以實(shí)施大氣污染物排放總量減排為主線，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對(duì)燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車、工地?fù)P塵等不同污染源，設(shè)定了相對(duì)應(yīng)的控制措施，對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，制定了更加嚴(yán)厲的處罰措施。

《條例(草案)》明確，北京對(duì)污染物排放實(shí)行濃度控制的同時(shí)，對(duì)主要大氣污染物排放和機(jī)動(dòng)車數(shù)量實(shí)施總量控制，并按照空氣質(zhì)量改善計(jì)劃，逐步減少主要大氣污染物排放總量。環(huán)保部門根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)水平和總量控制要求等核定排污單位的排放總量，并納入排污許可證管理。確定排污交易制度，規(guī)定已建成項(xiàng)目的排放總量指標(biāo)通過環(huán)保部門核定取得，新建項(xiàng)目可通過市場(chǎng)購買或者企業(yè)自身減排取得。此外，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量控制前置審批制度和區(qū)域限批制度。

針對(duì)不同污染物來源，《條例(草案)》設(shè)定相對(duì)應(yīng)的控制措施。針對(duì)固定污染源的特點(diǎn)，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，明確將通過劃定和嚴(yán)格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染特征，加強(qiáng)對(duì)使用行為的監(jiān)管，要求石化和加油站等企業(yè)和單位，采取措施防止泄漏和揮發(fā)。針對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的特點(diǎn)，實(shí)行從生產(chǎn)到報(bào)廢 全過程監(jiān)管。針對(duì)揚(yáng)塵污染特征，實(shí)施行為控制。

環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)“違法成本低，守法成本高”問題突出。《條例(草案)》的一大特點(diǎn)是加大處罰力度，增加違法行為的成本：

一、針對(duì)現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低的問題，對(duì)上位法沒有規(guī)定的行為，提高了罰款額度。

二、對(duì)需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。

三、對(duì)屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。

北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在對(duì)《條例(草案)》審議意見的報(bào)告中，進(jìn)一步提出應(yīng)加大對(duì)違法行為的懲處力度。例如，市民對(duì)露天燒烤意見較大，建議增加對(duì)為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，可處二萬元以下罰款;機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的車輛違法發(fā)放檢測(cè)合格證的，銷售不符合國家和北京市標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料的，建議都可以適用吊銷檢測(cè)資質(zhì);建議取消加倍處罰的罰款上限，刪去“單次罰款高不超過一百萬元”的內(nèi)容;建議借鑒其他地方立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法投入生產(chǎn)或排污的，增加“按日計(jì)罰”;建議增加對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等違法行為的法律責(zé)任等。

加大懲罰的力度才能讓大家有更深的感受，當(dāng)然除此之外，根據(jù)實(shí)際情況采用高效過濾器這樣的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)治理，這些同樣是很重要的工作哦!

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